Statistisk sentralbyrå publiserer hvert år statistikk over innrapporterte lovbrudd. Deres tall viser at mellom to og fire prosent av befolkningen årlig utsettes for lovbrudd. Disse tallene viser imidlertid kun anmeldte forhold, og tallene på lovbrudd som ikke anmeldes har inntil nylig vært lite studert i Norge.
Kartlegger omfanget av kriminalitet som ikke anmeldes
Nasjonal trygghetsundersøkelse ledes av forsker Mette Løvgren ved NOVA. Undersøkelsen blir gjennomført årlig, og hvert år inviteres et representativt utvalg på omtrent 70 000 individer i alderen 16–84 år til å delta i spørreundersøkelsen.
Deltakerne i undersøkelsen blir spurt om både uro og utsatthet for en rekke lovbrudd, fra sykkeltyveri, vold, svindel og hatkriminalitet til seksuell vold, og mange andre former for kriminalitet.
– Store deler av kriminaliteten aldri blir registrert, sier hun. – Den nyeste undersøkelsen fra 2023 viser at over 60 prosent av personer under 25 år har vært offer for minst ett lovbrudd det siste året.
Dette viser at ungdom og unge voksne er mer utsatte enn vi har trodd, og at den faktiske kriminaliteten er langt høyere enn statistikken viser.
Over 60 prosent av personer under 25 år har vært offer for minst ett lovbrudd det siste året.– Mette Løvgren
Ungdom og unge voksne mest utsatt
Undersøkelsen fra Nasjonal trygghetsundersøkelse viser tydelig at ungdom og unge voksne er de mest utsatte gruppene for kriminalitet. Løvgren påpeker at det er spesielt vinningskriminalitet, vold, seksuell vold og digitale lovbrudd som rammer denne aldersgruppen.
For eksempel oppga én av tre gutter mellom 16 og 19 år at de hadde vært utsatt for vold i 2023. Tolv prosent av unge kvinner i samme aldersgruppe rapporterte at de hadde blitt utsatt for voldtekt, mens enda flere hadde opplevd andre former for seksuelle krenkelser.
– Dette er oppsiktsvekkende tall, sier Løvgren. – I offentlig statistikk ser vi bare toppen av isfjellet.
Digitale lovbrudd har også blitt et større problem. Spredning av bilder og videoer uten samtykke rammer særlig ungdom. I 2023 ble 12 prosent av jenter mellom 16 og 19 år utsatt for digital seksuell vold. I tillegg ser forskerne en økning i identitetstyveri og misbruk av personlig informasjon blant unge.
Ungdom og unge voksne er mer utsatte enn vi har trodd, og den faktiske kriminaliteten er langt høyere enn statistikken viser.– NOVA-forsker Mette Løvgren

Kriminalitet mot unge er et samfunnsansvar
Undersøkelsen viser at mange voldshendelser blir ikke anmeldt, ofte fordi de involverte mener at hendelsen er for bagatellmessig, eller at en anmeldelse ikke ville ført til noe. Derfor må vi spørre folk, for å få et riktig bilde av situasjonen, mener Løvgren.
– Når vi ikke kjenner den faktiske kriminaliteten, påvirker det hvordan samfunnet prioriterer ressurser, sier hun. – Underregistrering kan føre til at politiets innsats settes inn på feil steder, at hjelpeapparatet ikke får nødvendige midler, og at tiltakene som utvikles, ikke treffer.
Løvgren mener at det er på høy tid å ta mørketallene på alvor.
Underregistrering kan føre til at politiets innsats settes inn på feil steder.– Mette Løvgren
– Norge har vært trege sammenlignet med nabolandene våre når det gjelder å kartlegge mørketallene på en systematisk og jevnlig måte, sier hun.
– I Sverige og Danmark er slike undersøkelser blitt gjennomført i flere tiår. Kunnskapen fra disse har gitt forskere, myndighetene og befolkningen et bilde av kriminalitetsutsattheten fra år til år, men også utviklingstrekk over tid. Det er veldig bra at vi får samme oversikt i Norge også.
Løvgren mener Nasjonal trygghetsundersøkelse gir oss bedre innsikt, og at vi må bruke denne kunnskapen.
– Vi må ta disse utfordringene på alvor, slik at vi kan skape et tryggere samfunn for alle. Kriminalitet mot unge er et samfunnsansvar. Så lenge vi ikke kjenner det fulle bildet, risikerer vi å lage tiltak som ikke løser de faktiske problemene, sier hun.
Referanse
Løvgren, Mette; Frøyland, Lars Roar; Høgestøl, Asle; Kotsadam, Andreas; Bjørnebekk, Olav Laug Nasjonal trygghetsundersøkelse 2023. NOVA Rapport 13/24 (oda.oslomet.no)
Om undersøkelsen
Nasjonal trygghetsundersøkelse kartlegger uro og selvopplevd utsatthet for lovbrudd i den norske befolkningen. Denne rapporten presenterer hovedresultatene fra Nasjonal trygghetsundersøkelse 2023. Undersøkelsen er gjennomført to ganger tidligere i Norge, i 2020 og 2022.
Nasjonal trygghetsundersøkelse er gjennomført av forskere og utredere fra NOVA og NIBR ved OsloMet, Frischsenteret og ideas2evidence.
Undersøkelsen er finansiert av Justis- og beredskapsdepartementet.